Проект

З А К О Н

Алтайского края

О краевом бюджете на 2016 год

Статья 1. Основные характеристики краевого бюджета на 2016 год

Утвердить основные характеристики краевого бюджета:

1) прогнозируемый общий объем доходов краевого бюджета –
67810093,4 тыс. рублей, в том числе объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов, – 25897989,6 тыс. рублей;

2) общий объем расходов краевого бюджета – 71914553,2 тыс. рублей;

3) предельный объем государственного долга Алтайского края –
32835678,4 тыс. рублей, верхний предел государственного внутреннего долга Алтайского края на 1 января 2017 года – 6181202,5 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по государственным гарантиям Алтайского края –
208667,1 тыс. рублей;

4) дефицит краевого бюджета в сумме 4104459,8 тыс. рублей.

2. Утвердить источники финансирования дефицита краевого бюджета согласно приложению 1 к настоящему Закону.

Статья 2. Нормативы распределения доходов между бюджетами

бюджетной системы Алтайского края на 2016 год

1. Утвердить нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Алтайского края согласно приложению 2 к настоящему Закону.

2. Установить дополнительные нормативы отчислений в бюджеты муниципальных районов и городских округов от налога на доходы физических лиц (кроме налога на доходы физических лиц, уплачиваемого иностранными гражданами в виде фиксированного авансового платежа при осуществлении ими на территории Российской Федерации трудовой деятельности на основании патента) в размере 5 процентов.

3. Установить норматив отчислений в местные бюджеты от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, в размере 10 процентов доходов, подлежащих зачислению в консолидированный бюджет Алтайского края.

4. Установить дифференцированные нормативы отчислений в местные бюджеты от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, исходя из зачисления в местные бюджеты 10 процентов доходов, подлежащих зачислению в консолидированный бюджет Алтайского края, согласно приложению 3 к настоящему Закону.

Статья 3. Главные администраторы доходов и источников

финансирования дефицита

Утвердить перечень главных администраторов доходов краевого бюджета согласно приложению 4 к настоящему Закону.

Утвердить перечень главных администраторов источников финансирования дефицита краевого бюджета согласно приложению 5 к настоящему Закону.

Статья 4. Субсидии в краевой бюджет из местных бюджетов в 2016 году

1. Утвердить пороговый уровень расчетных налоговых доходов для определения размера субсидий, перечисляемых из местных бюджетов в краевой бюджет, в расчете на одного жителя в размере:

1) для городских поселений – 3391 рубль;

2) для сельских поселений – 2634 рубля;

3) для муниципальных районов – 6586 рублей;

4) для городских округов – 11084 рубля.

2. Утвердить размер субсидии, подлежащей перечислению в краевой бюджет из бюджета города Белокурихи, расчетные налоговые доходы на одного жителя которого превышают пороговый уровень, установленный частью первой настоящей статьи, в сумме 6275,0 тыс. рублей.

Статья 5. Бюджетные ассигнования краевого бюджета на 2016 год

1. Утвердить распределение бюджетных ассигнований:

1) по разделам и подразделам классификации расходов краевого бюджета согласно приложению 6 к настоящему Закону;

2) в ведомственной структуре расходов краевого бюджета согласно приложению 7 к настоящему Закону;

3) по целевым статьям (государственным программам Алтайского края
и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов краевого бюджета согласно
приложению 8 к настоящему Закону;

4) на капитальные вложения в объекты государственной собственности Алтайского края (муниципальной собственности), софинансирование которых осуществляется за счет межбюджетных трансфертов, на 2016 год согласно приложению 9 к настоящему Закону;

5) на предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, согласно приложению 10 к настоящему Закону.

2. Утвердить общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств, в сумме 7212227,9 тыс. рублей.

3. В ходе исполнения краевого бюджета общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств уточняется
с учетом средств федерального бюджета, поступивших на эти цели сверх сумм, предусмотренных статьей 1 настоящего Закона.

4. Утвердить объем бюджетных ассигнований дорожного фонда Алтайского края в сумме 7287755,0 тыс. рублей.

5. Утвердить перечень законов Алтайского края и отдельных положений некоторых законов Алтайского края, действие которых приостанавливается на период с 1 января по 31 декабря 2016 года, согласно приложению 11
к настоящему Закону.

Статья 6. Особенности исполнения краевого бюджета в 2016 году

1. Установить, что внесение изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в настоящий Закон осуществляется в соответствии с решениями руководителя органа государственной власти Алтайского края, уполномоченного в сфере финансов, по основаниям, предусмотренным в пункте 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации и дополнительным основаниям:

1) в случае вступления в силу законов, предусматривающих осуществление государственных полномочий органами местного самоуправления за счет субвенций из краевого бюджета, в пределах объема бюджетных ассигнований;

2) в случае перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями бюджетных средств, в том числе связанного с изменением функций и полномочий главных распорядителей, в пределах объема бюджетных ассигнований;

3) в случае перераспределения бюджетных ассигнований по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов бюджета на оказание государственных услуг в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю бюджетных средств в текущем финансовом году на оказание государственных услуг;

4) в случае перераспределения бюджетных ассигнований в связи с внесением изменений в государственные программы Алтайского края в пределах объема бюджетных ассигнований на реализацию государственных программ Алтайского края;

5) в случае перераспределения бюджетных ассигнований на выполнение обязательств по финансированию мероприятий, осуществляемых с участием средств федерального бюджета, при условии принятия федеральными органами государственной власти соответствующих решений в части реализации федеральных программ;

6) в случае осуществления выплат, сокращающих долговые обязательства Алтайского края в соответствии со статьей 95 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

7) в случае перераспределения бюджетных ассигнований между видами источников финансирования дефицита краевого бюджета в ходе исполнения краевого бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита краевого бюджета, предусмотренных на 2016 год;

8) в случае перераспределения бюджетных ассигнований в соответствии с принятыми законами Алтайского края, правовыми актами Губернатора Алтайского края и Администрации Алтайского края.

2. При внесении изменений в сводную бюджетную роспись краевого бюджета, уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение публичных нормативных обязательств и обслуживание государственного долга, для увеличения иных бюджетных ассигнований без внесения изменений в настоящий Закон не допускается.

3. Установить, что с 1 января 2016 года заключение и оплата ранее заключенных органами исполнительной власти Алтайского края и краевыми казенными учреждениями государственных контрактов (договоров), исполнение которых осуществляется за счет средств краевого бюджета, производятся в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной росписью на 2016 год, и с учетом принятых обязательств.

4. Обязательства, вытекающие из государственных контрактов (договоров), исполнение которых осуществляется за счет средств краевого бюджета, и принятые к исполнению органами исполнительной власти Алтайского края и краевыми казенными учреждениями сверх бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной росписью, не подлежат оплате за счет средств краевого бюджета на 2016 год. Обязательства, вытекающие из договоров, заключенных краевыми бюджетными и краевыми автономными учреждениями, исполняются за счет средств указанных учреждений.

5. Субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров (работ, услуг), предусмотренные настоящим Законом, предоставляются в случаях и в порядке, установленных настоящим Законом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Администрации Алтайского края.

6. Администрация Алтайского края вправе перераспределять средства, предусмотренные в краевом бюджете, на осуществление капитальных вложений в объекты государственной собственности Алтайского края и в объекты муниципальной собственности в случаях неосвоения выделенных ассигнований, невыполнения участниками строительства условий софинансирования и в других случаях, установленных действующим законодательством.

7. Установить, что средства, поступившие в краевой бюджет в текущем году от реализации проездных билетов отдельным категориям граждан, а также от реализации проездных билетов на январь 2016 года, расходуются сверх сумм, предусмотренных частью первой статьи 5 настоящего Закона.

8. Установить, что объем регионального инвестиционного фонда Алтайского края в 2016 году составит до 562000,0 тыс. рублей. Порядок формирования и использования бюджетных ассигнований регионального инвестиционного фонда устанавливается Администрацией Алтайского края.

9. Установить, что на финансовое обеспечение проектирования, строительства и ввода в эксплуатацию перинатального центра, осуществляемых в рамках реализации программы модернизации здравоохранения Алтайского края, предусмотрено по подразделу «Стационарная медицинская помощь» раздела «Здравоохранение» классификации расходов бюджетов 519098,3 тыс. рублей.

10. Установить, что бюджетные ассигнования на организацию деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, предусмотренные по подразделу «Социальное обслуживание населения» раздела «Социальная политика» классификации расходов бюджетов, предоставляются в объеме до 100000,0 тыс. рублей в случае и в пределах поступления доходов от государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) за совершение федеральными органами исполнительной власти юридически значимых действий в случае подачи заявления и (или) документов, необходимых для их совершения в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

11. Рекомендовать органам государственной власти Алтайского края, краевым государственным учреждениям и другим организациям, финансируемым из краевого бюджета, не принимать решений, приводящих к увеличению численности государственных служащих Алтайского края, работников учреждений и других организаций бюджетной сферы.

Статья 7. Межбюджетные трансферты бюджетам

муниципальных образований

1. Утвердить общий объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений на 2016 год в сумме 200890,2 тыс. рублей.

2. Установить критерии выравнивания финансовых возможностей городских, сельских поселений по осуществлению органами местного самоуправления поселений полномочий по решению вопросов местного значения на 2016 год в размере 84,06 рубля на жителя.

3. Утвердить объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов, городских округов на 2016 год в сумме 900000,0 тыс. рублей.

4. Установить критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов, городских округов на 2016 год в размере 5011,57 рубля на жителя.

5. Утвердить распределение межбюджетных трансфертов между бюджетами муниципальных районов и городских округов согласно
приложению 12 к настоящему Закону.

6. Комитет администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике вправе вносить изменения в сводную бюджетную роспись краевого бюджета и перераспределять межбюджетные трансферты, предусмотренные таблицами 5, 6, 7, 11, 14, 16 приложения 12 к настоящему Закону, между муниципальными районами и городскими округами на основании заявок и представленных отчетов с последующим внесением изменений в настоящий Закон.

7. Распределение межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов и городских округов (за исключением межбюджетных трансфертов, распределение которых утверждено приложением 12 к настоящему Закону) осуществляется Администрацией Алтайского края.

8. Утвердить объем бюджетных ассигнований на стимулирование инновационной деятельности в муниципальных общеобразовательных организациях в сумме 100000,0 тыс. рублей. Распределение вышеуказанных средств осуществляется Администрацией Алтайского края.

9. Установить, что Управление Федерального казначейства по Алтайскому краю в 2016 году осуществляет полномочия получателя средств краевого бюджета по перечислению субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств местного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются данные межбюджетные трансферты.

Перечень указанных межбюджетных трансфертов из краевого бюджета в местные бюджеты в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставление которых в 2016 году осуществляется в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств местного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются данные межбюджетные трансферты, утверждается Администрацией Алтайского края.

Статья 8. Особенности установления отдельных расходных

обязательств Алтайского края и использования бюджетных

ассигнований в сфере социального обеспечения населения

Установить с 1 января 2016 года:

1) ежемесячную денежную выплату в соответствии с законами Алтайского края:

а) от 3 декабря 2004 года № 61-ЗС «О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов»: ветеранам труда – 615 рублей, труженикам тыла – 595 рублей;

б) от 3 декабря 2004 года № 59-ЗС «О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий» – 595 рублей;

в) от 31 декабря 2004 года № 77-ЗС «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности» – 770 рублей;

2) ежемесячную денежную выплату лицам, удостоенным звания «Почетный гражданин Алтайского края» в соответствии с законом Алтайского края от 12 декабря 2006 года № 135-ЗС «О наградах Алтайского края» и постановлением Алтайского краевого Совета народных депутатов от 3 июля 2007 года № 465 «Об утверждении Положения о звании «Почетный гражданин Алтайского края», – 8500 рублей;

3) доплату к пенсии лицам, указанным в пунктах 1-4 части 1 статьи 4 закона Алтайского края от 27 декабря 2007 года № 154-ЗС «О доплате к пенсии
в Алтайском крае», за исключением лиц, удостоенных звания «Почетный гражданин Алтайского края», в размере 850 рублей в месяц, доплату к пенсии лицам, удостоенным звания «Почетный гражданин Алтайского края», а также лицам, указанным в пункте 7 части 1 статьи 4 вышеназванного Закона, –
2545 рублей в месяц;

4) ежемесячное пособие на ребенка в соответствии с законом Алтайского края от 15 октября 2004 года № 34-ЗС «О ежемесячном пособии на ребенка» – 155 рублей;

5) компенсационные выплаты на питание обучающимся в краевых государственных, муниципальных общеобразовательных организациях,
в профессиональных образовательных организациях, нуждающимся в социальной поддержке, в соответствии с законами Алтайского края от 5 марта 2005 года № 10-ЗС «О компенсационных выплатах на питание обучающимся в краевых государственных, муниципальных общеобразовательных организациях,
в профессиональных образовательных организациях, нуждающимся в социальной поддержке» и от 29 декабря 2006 года № 148-ЗС «О дополнительных мерах социальной поддержки многодетных семей в Алтайском крае» – 4,85 рубля
в день;

6) размер денежных средств на содержание ребенка в семье опекуна (попечителя) и приемной семье в соответствии с законом Алтайского края
от 10 апреля 2007 года № 29-ЗС «О порядке и размере выплаты денежных средств детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, на содержание в семье опекуна (попечителя), приемной семье» – 8847 рублей в месяц;

7) размер вознаграждения приемных родителей в соответствии с законом Алтайского края от 25 декабря 2009 года № 110-ЗС «О вознаграждении приемных родителей» – 3578,4 рубля в месяц;

8) материнский (семейный) капитал в соответствии с законом Алтайского края от 31 августа 2011 года № 100-ЗС «О материнском (семейном) капитале в Алтайском крае» – 55387,5 рубля.

Статья 9. Особенности исполнения краевого бюджета по средствам

краевого бюджета, выданным на возвратной основе

1. В 2016 году бюджетные кредиты из краевого бюджета предоставляются бюджетам муниципальных районов и городских округов в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных по источникам финансирования дефицита краевого бюджета на указанные цели, в сумме до 500000,0 тыс. рублей, в том числе 200000,0 тыс. рублей на срок, не выходящий за пределы финансового года, для покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов, для частичного покрытия дефицитов местных бюджетов, осуществления мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий.

2. Установить плату за пользование бюджетными кредитами, предоставленными на осуществление мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий, по ставке 0 процентов. В иных случаях, указанных в части 1 настоящей статьи, – в размере 0,1 процента годовых, если иное не предусмотрено бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством Алтайского края.

3. Предоставление, использование и возврат указанных в части 1 настоящей статьи бюджетных кредитов осуществляются в соответствии с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации.

4. Комитет администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике вправе проводить реструктуризацию задолженности по бюджетным кредитам, предоставленным муниципальным районам и городским округам из краевого бюджета, на следующих условиях:

1) соблюдение муниципальным образованием предельного размера муниципального долга, установленного бюджетным законодательством Российской Федерации;

2) соблюдение муниципальным образованием предельного размера дефицита бюджета, установленного бюджетным законодательством Российской Федерации;

3) плата за пользование средствами краевого бюджета устанавливается в размере 0,1 процента годовых.

Порядок проведения реструктуризации устанавливается Администрацией Алтайского края.

5. Комитет администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о судопроизводстве, об исполнительном производстве и о несостоятельности (банкротстве), вправе принимать решения о заключении мировых соглашений, устанавливая условия урегулирования задолженности должников по денежным обязательствам перед Алтайским краем по бюджетным средствам, выданным на возвратной основе. Урегулирование задолженности осуществляется следующими способами: путем предоставления отсрочки, рассрочки погашения задолженности и (или) списания полностью (части) задолженности по начисленным пеням и штрафам в случае выполнения должником условий, предусмотренных мировым соглашением, а также путем новации обязательства, уступки права требования и перевода долга.

Статья 10. Контроль за исполнением бюджета

1. Органы государственного финансового контроля осуществляют контроль в отношении объектов государственного финансового контроля за использованием и соблюдением условий предоставления средств краевого бюджета, а также за использованием межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов, предоставленных местным бюджетам.

2. В случае выявления бюджетных нарушений комитет администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике вправе применить меры, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, а также меры ответственности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 11. Государственные внутренние заимствования Алтайского

края и предоставление государственных гарантий

Алтайского края

1. Утвердить программу государственных внутренних заимствований Алтайского края согласно приложению 13 к настоящему Закону.

2. Утвердить программу государственных гарантий Алтайского края согласно приложению 14 к настоящему Закону.

Статья 12. Приведение законов и иных нормативных правовых актов Алтайского края в соответствие с настоящим Законом

Законы и иные нормативные правовые акты Алтайского края подлежат приведению в соответствие с законом Алтайского края «О краевом бюджете на 2016 год» не позднее трех месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона.

Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2016 года.

Губернатор Алтайского края	А.Б. Карлин